Prvotno objavljen na Blogi LSE, licenciran pod CC BY 4.0
Strokovna skupina ZN na visoki ravni je pripravila priporočila za ponovno opredelitev načina merjenja napredka, pri čemer bi presegli bruto domači proizvod (BDP) kot merilo. Skupino je ustanovil generalni sekretar ZN po obsežnih medvladnih posvetovanjih v ZN, ki so dosegla vrhunec s Paktom za prihodnost iz leta 2024. Eden od številnih ukrepov pakta je bil razvoj kazalnikov, ki dopolnjujejo in presegajo BDP. Kaj pa je spodbudilo to?
Že leta 1934 je Simon Kuznets, arhitekt sodobnega BDP in nacionalnega računovodstva, izdal opozorilo svet je od takrat večinoma ignoriral: »Blagostanje naroda je težko sklepati iz merjenja nacionalnega dohodka.« Več kot devet desetletij pozneje BDP ostaja prevladujoča leča, skozi katero vlade in mednarodne institucije ocenjujejo napredek, dodeljujejo sredstva in zagovarjajo politiko.
V resnici BDP meri le denarne tokove. Šteje transakcije, ne more pa zajeti, kako se bogastvo porazdeli, čigava življenja se izboljšajo ali kakšni okoljski stroški ostanejo zadaj. Po logiki BDP se krčenje gozda šteje za napredek prav tako kot vlaganje v javno zdravje. Medtem nekateri najdragocenejši prispevki družbe, kot je neplačano delo v oskrbi, ostajajo nevidni. BDP morda spremlja gospodarsko aktivnost, vendar ne meri tega, kaj oblikuje človekovo blaginjo.
Medtem ko rast BDP ostaja evangelij napredka, se je neenakost povečala in zaupanje v javne institucije se je zrušilo. BDP-centrizem je verjetno poslabšal krize zadnjih desetletij: pandemijo COVID-19, podnebne razmere in tehnološke motnje na trgih dela. Trenutni proces vzpostavitve mednarodno dogovorjenih kazalnikov napredka, ki presegajo BDP, je zato nujno potrebna, nujna, a krhka priložnost za izhod iz pasti BDP.
Prelomno poročilo, ki ga je pripravila strokovna skupina ZN na visoki ravni za področje onkraj BDP z naslovom Štetje tistega, kar šteje: Kompas napredka za ljudi in planet, je bilo objavljeno prejšnji mesec in ponuja alternativno vizijo napredka: pravično, vključujoče in trajnostno blaginjo. Poročilo predlaga preglednico enaintridesetih novih predlaganih kazalnikov, ki "dopolnjujejo in presegajo" BDP, vključno z ekonomskimi metrikami, kot so razpoložljivi dohodek gospodinjstev na osebo, okoljskimi elementi, kot so emisije toplogrednih plinov v državi in ravni trdnih delcev v zraku, ter socialnimi merili blaginje, kot je zaznavanje osamljenosti. Kazalniki zagotavljajo izhodišče za širši nabor ukrepov za podporo političnim prizadevanjem na različnih ravneh.
Poročilo je sprožilo medvladni pogajalski proces, soorganizirali vladi Gvajane in Španije v okviru Generalne skupščine ZN, katerega cilj je določiti nove parametre za oblikovanje politik na nacionalni in svetovni ravni. prvo neformalno posvetovanje jasno je povedal, da bo potrebno skrbno upravljanje, da bo proces učinkovit in relevanten za politiko, ne da bi se pri tem podvajala ali razdrobljala obstoječa prizadevanja. Z začetkom razprav o okviru, ki bo nasledil cilje trajnostnega razvoja, predvidene za september 2027, bi lahko proces »Beyond BDP« zagotovil močnejšo statistično podlago za oblikovanje ekonomskih politik, ki koristijo ljudem in planetu.
Eno od priporočil poročila je nadaljnji razvoj glavnih povzetkov kazalnikov, ki jih oblikovalci politik lažje razumejo. Ti bi v primerjavi s predlagano kompleksno nadzorno ploščo meril omogočili pregled napredka iz ptičje perspektive. Namenjeni so preglednemu in doslednemu zajemanju ključnih dimenzij napredka, pri čemer bi gradili na delu, ki ga je začela strokovna skupina. Pomembno je, da vsak znanstveni odbor, ustanovljen za razvoj takšnega agregatnega kazalnika, črpa vpoglede iz širokega nabora perspektiv in spoznanj, vključno s tistimi iz družboslovja in drugih sistemov znanja, kot je znanje avtohtonih prebivalcev.
Odgovor skupine se pri svojem poročilu opira na desetletja raziskav ter na nacionalna in mednarodna prizadevanja za merjenje napredka, vključno s cilji trajnostnega razvoja. Začetek medvladnega procesa je spodbudil potrebo po spodbujanju konvergence pri tem delu za doseganje političnega učinka.
Čeprav bodo ekonomisti in statistiki ostali v središču tehničnih procesov projekta Beyond GDP, omejitve BDP jasno kažejo, da ekonomija sama po sebi ne more zajeti človekovega blagostanja. S tem v mislih predlagani kazalniki, ki zagovarjajo družboslovje, vključujejo mir, človekove pravice, planetarno stabilnost, zdravje, delo, izobraževanje, varnost in socialno kohezijo. Okvir je izrecno medgeneracijski, zasnovan ne le tako, da zajame, kako družbe delujejo danes, temveč tudi zato, da spremlja, ali bo to, kar gradimo, trajalo tudi za prihodnje generacije.
Vključitev takšnih kvalitativnih kazalnikov odpira prostor za vpoglede in tehnične inovacije s področij, kot so sociologija, psihologija in antropologija, ki se ukvarjajo z razumevanjem številnih dimenzij dobrega počutja, od socialne kohezije, kulturnega pomena do zaupanja in pripadnosti skupnosti. Razširitev epistemičnega okvira, da bi vključeval avtohtono in lokalno znanje, bi omogočila tudi vključitev kontekstualnih in izkustvenih vpogledov, ki so osrednjega pomena za dobro počutje.
Te discipline in sistemi znanja skupaj ponujajo možnost povezovanja merljivih kazalnikov z življenjskimi družbenimi realnostmi. Oblikovanje kazalnikov, ki so hkrati smiselni in ne preveč tehnično in logistično zapleteni, bo zahtevalo inovacije in pristno interdisciplinarno in transdisciplinarno sodelovanje. To zahteva ustvarjalnost, premišljeno vključenost in čas. Če lahko mednarodni proces zagotovi prostor in bo dovzeten za takšna prizadevanja, bi lahko imeli rezultati daljnosežen vpliv na to, kako razumemo in merimo, kaj je resnično pomembno za dobro počutje ljudi in planeta.
Ostajajo tako tehnični kot politični izzivi. Doseči soglasje o nizu metrik, ki predstavljajo blaginjo, ne da bi pri tem izgubili pomembne dimenzije (zlasti težko zajemljive subjektivne dimenzije), tvegali podvajanje, se zanašali na nepregledne in preveč zapletene izračune ter se soočili z izzivi statistične zmogljivosti v različnih nacionalnih kontekstih, bo težka naloga.
Sprejetje nove metrike na svetovni ravni predstavlja tudi izzive za upravljanje. Priporočilo poročila o kazalnikih prelivanja med državami bi lahko skupaj s kazalniki na nadzorni plošči, ki so osredotočeni predvsem na domači in podnacionalni napredek, še dodatno otežilo doseganje soglasja.
Svetovno gospodarstvo ostaja globoko vpeto v procese in rezultate, osredotočene na BDP, trenutno ozračje, ki ga zaznamujejo vse hujša geopolitična konkurenca, nenehni konflikti in razdrobljena zavezništva, pa te pritiske le še stopnjuje.
Vendar pa obstaja zagon. Seviljska zaveza, sprejeta na četrti mednarodni konferenci o financiranju razvoja, izrecno navaja pravila, osredotočena na BDP, ki urejajo koncesijsko financiranje, kreditne ocene in vzdržnost dolga, kot ovire za trajnostni razvoj. Globalno zavezništvo za ukrepe, ki presegajo BDP, ki so ga leta 2025 ustanovili Španija, OECD, UNCTAD in SEGIB, podpira pa ga več kot trideset držav, zavezuje finančna ministrstva, statistične agencije in multilateralne razvojne banke, da vsak nov okvir, ki presega BDP, prenesejo v operativno odločanje. Dopolnilne pobude, vključno z Načrt za izkoreninjenje revščine onkraj rasti in predlog za a Mednarodni panel o neenakosti lahko doda tudi dodaten zagon.
Uresničevanje te agende zahteva ukrepanje različnih deležnikov, kot ugotavlja poročilo. Medvladni proces mora ostati vključujoč in odprt za znanstvene prispevke. Vlade morajo v oblikovanje politik vključiti meritve blaginje in okrepiti podatkovne sisteme, na katerih temeljijo. ZN in mednarodne institucije bodo morale uskladiti globalno poročanje, financiranje in podporo pri izvajanju. Mednarodni statistični organi bodo pozvani, naj izboljšajo kazalnike in odpravijo večje vrzeli v meritvah, zlasti v okoljih z nizko zmogljivostjo. Poleg javnih institucij imajo tudi akademski krogi, civilna družba, zasebni sektor in mediji vsi vlogo pri spodbujanju inovacij, odgovornosti in javnega zagona za spremembe.
Prihajajoči meseci bodo odločilni. Kakovost prihajajočih pogajanj, izvolitev novega generalnega sekretarja ZN ter letna srečanja MDS in Svetovne banke bodo pokazali, ali lahko ta proces ustvari okvire, ki resnično spremenijo politiko, ali pa le še poveča dolgo literaturo dobronamernih, a neizvedenih reform.
Preberite več o družboslovnih zadevah
Preberite več o tem, kako bo Norveška v sodelovanju z Republiko Korejo in Čilom gostila peti koordinacijski urad za mednarodno polarno leto.
Preberite več o tem, kako se bodo voditelji in raziskovalci iz Pacifika združili za krepitev odpornosti prehranskih sistemov pred COP31
Preberite več o tem, kako je UHWB imenoval Sylvio Szabo za novo izvršno direktorico
